|
Экологическая политика
Федерального государственного унитарного предприятия
«Научно-исследовательский институт приборов»
(ФГУП «НИИП»)
Деятельность института включает в себя испытание изделий, приборов и материалов на радиационную стойкость, применение ядерных технологий и использование радиоактивных веществ - в промышленности, здравоохранении, науке и других сферах деятельности, использование атомной энергии для обеспечения национальной безопасности России.
Стратегической целью в деятельности института является внесение своего вклада в обеспечение устойчивого развития отрасли, в решение экологических проблем, а также обеспечение выполнения требований природоохранного законодательства, выполнения мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов в процессе производственно-хозяйственной деятельности института.
Институт осознает, что функционирование его отдельных подразделений может привести к негативным изменениям в окружающей среде, отрицательно сказываться на здоровье персонала и населения. Поэтому экологическая деятельность, направленная на минимизацию воздействия объектов использования атомной энергии и других объектов института на окружающую среду, охрану здоровья персонала и населения, обеспечение экологической безопасности, является высшим приоритетом института наряду с достижением технических и экономических показателей.
1 Основы экологической политики института
Основы экологической политики определяют цель, основные принципы и обязательства института в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Целью экологической политики института является экологически безопасное и устойчивое развитие института в процессе производственной деятельности, в том числе по использованию атомной энергии, как в мирных, так и в оборонных целях, на ближайшую перспективу и в долгосрочном периоде, при которых институт обеспечивает достижение стратегической цели экологической политики Российской Федерации и Госкорпорации «Росатом» по сохранению природных систем, поддержанию их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышению качества жизни, улучшению здоровья населения и демографической ситуации, обеспечению экологической безопасности на территории и в регионе расположения института.
Планируя и реализуя экологическую деятельность, институт будет следовать следующим основным принципам:
принцип соответствия - обеспечение соответствия законодательным и другим требованиям в области обеспечения безопасности и охраны окружающей среды, неукоснительное выполнение каждым работником института норм и правил, обеспечивающих безопасность персонала и населения и сохранение окружающей среды;
принцип последовательного улучшения - система действий, направленных на достижение и поддержание высокого в мировой практике уровня ядерной, радиационной и всех других компонентов экологической безопасности на основе применения наилучших из существующих и перспективных технологий производства, способов и методов охраны окружающей среды, развития системы экологического менеджмента;
принцип предупреждения воздействия - система приоритетных действий, направленных на недопущение опасных экологических аспектов воздействия на человека и окружающую среду;
принцип готовности - постоянная готовность руководства и персонала института к предотвращению и ликвидации последствий радиационных аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
принцип системности - системное и комплексное решение институтом в целом проблем обеспечения экологической безопасности и ведения природоохранной деятельности с учетом многофакторности аспектов безопасности на локальном и региональном уровнях на основе современных концепций анализа рисков и экологических ущербов;
принцип открытости - открытость и доступность экологической информации, эффективная информационная работа специалистов и руководителей института с общественностью.
Для достижения цели и реализации основных принципов экологической деятельности институт принимает на себя следующие обязательства:
на всех этапах жизненного цикла объектов использования атомной энергии и других объектов института выявлять, идентифицировать и систематизировать возможные отрицательные экологические аспекты эксплуатационной деятельности подразделений института с целью последующей оценки, снижения экологических рисков на локальном и региональном уровнях и предупреждению аварийных ситуаций;
руководству института обеспечивать деятельность по экологической безопасности и охране окружающей среды необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время;
внедрять и поддерживать лучшие методы экологического управления в соответствии с стандартами в области экологического менеджмента и обеспечения безопасности;
способствовать интеграции отрасли и осуществлять интеграцию института с государственными системами и институтами обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и устойчивого развития, взаимодействие и сотрудничество с общественными экологическими организациями;
обеспечивать открытость и доступность объективной, научно обоснованной информации о воздействии своих производств на окружающую среду и здоровье персонала и населения в районе расположения института.
Экологическая политика института подлежит периодической оценке, пересмотру и обновлению через каждый пятилетний период или, по мере необходимости, в более ранние сроки, для отражения в ней изменяющихся условий и новой научно-технической информации.
Экологическая политика института не может противоречить Основам экологической политики Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
2 Концепция реализации экологической политики института
2.1 Научная, правовая и экономическая основы реализации
экологической политики
Научной основой реализации экологической политики института являются фундаментальные научные знания в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, ядерной, радиационной и общепромышленной безопасности, охраны здоровья персонала института и населения.
Правовой основой реализации экологической политики института являются Конституция и законодательство Российской Федерации, признанные Российской Федерацией нормы международного права и положения международных договоров, «Экологическая доктрина Российской Федерации» и другие основополагающие документы в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования, устойчивого развития и национальной безопасности Российской Федерации.
Экономическую основу реализации экологической политики института составляют средства государственного бюджета Российской Федерации и специальных фондов, собственные средства института, а также иные средства, которые могут быть привлечены в соответствии с действующим законодательством.
2.2 Реализация экологической политики
Эффективное, устойчивое, научно обоснованное, социально и экономически сбалансированное развитие производств института связано, прежде всего, с обеспечением экологической безопасности и, в первую очередь, ядерной и радиационной безопасности.
Длительная эксплуатация радиацинных установок и работа с радиоактивными веществами в подразделениях института привела к радиоактивному загрязнению отдельных помещений. Кроме того в институте к настоящему времени имеется определенное количества ядерно и радиационно-опасных объектов, в основном «оборонного назначения» которые должны быть утилизированы или переведены в экологически безопасное состояние, а также должна быть проведена работа по реабилитации помещений, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате предыдущей деятельности объектов использования атомной энергии. Преодоление негативных последствий прошлой деятельности является одной их важных задач института, решаемых институтом совместно с Госкорпорацией «Росатом» и другими организациями, в рамках федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года".
Главной задачей реализации экологической политики является создание условий, при которых институт обеспечивает достижение цели, декларированной в Основах экологической политики Госкорпорации "Росатом".
Эти условия должны обеспечить:
экологическую безопасность действующих, строящихся, проектируемых и выводимых из эксплуатации производств и объектов института;
решение ранее накопленных экологических проблем;
разработку и реализацию новых экономически эффективных и экологически безопасных технологий, в том числе в области использования атомной энергии.
В области использования атомной энергии необходимо решение ряда проблем текущего и долгосрочного обеспечения экологической безопасности. К ним следует отнести:
обеспечение безопасной эксплуатации действующих производств в институте;
модернизацию основных производственных фондов в институте, которая должна привести к более высокому уровню экологической безопасности производства и способствовать более высокой экологической культуре персонала;
ускоренное развитие инфраструктуры по обращению с отработанным ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО), разработку экологически безопасных технологий по минимизации наработки на объектах использования атомной энергии РАО и ОЯТ.
Актуальной задачей института по обеспечению экологической безопасности является укрепление и совершенствование режима физической и антитеррористической защиты ядерно и радиационно-опасных объектов и системы государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО с целью предотвращения их незаконного оборота и несанкционированного использования.
Эффективное решение указанных проблем возможно при обеспеченности деятельности института по экологической безопасности и охране окружающей среды необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время.
Стратегические направления реализации экологической политики института:
практическая реализация мероприятий по обеспечению и повышению экологической безопасности действующих и выводимых из эксплуатации ядерно и радиационно-опасных объектов института, предусмотренных федеральной целевой программой "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года";
решение проблем долгосрочного обеспечения безопасности при обращении с РАО и ОЯТ и минимизации темпов их наработки;
совершенствование системы управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью в институте;
использование современной нормативно-правовой базы в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды с учетом специфики задач;
повышение уровня экологического образования работников института и экологического просвещения населения;
увеличение объемов и масштабов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере экологической деятельности;
развитие современных методов и средств комплексного анализа, прогнозирования и управления экологической безопасностью и ядерно-радиационными рисками;
совершенствование экологического и радиационно-эпидемиологического мониторинга, информационно-аналитических систем управления и контроля безопасности;
обеспечение необходимого уровня готовности сил и средств для предотвращения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций;
развитие системы экономического управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью в институте;
внедрение и разработка новых экологически безопасных технологий на объектах института, в том числе на объектах использования атомной энергии, обеспечивающих эффективное решение вопросов устойчивого развития, охраны окружающей среды и экологической безопасности, в том числе новых реакторных технологий и топливных циклов;
реализация концепции социально приемлемого риска при использовании атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
снижение уровня негативного воздействия деятельности института на население и окружающую среду на основе комплексного анализа техногенных рисков;
совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации и допуска персонала к проведению работ на экологически опасных объектах, повышение культуры безопасности персонала;
сохранение и развитие системы медико-санитарного обеспечения в институте;
развитие сотрудничества в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и устойчивого развития;
совершенствование взаимодействия с общественностью.
3 Приоритетные первоочередные мероприятия
В области обращения с РАО:
использование современной законодательной и нормативно-правовой базы в области обращения с РАО;
расширение применения и совершенствование с учетом унификации передовых технологий по обращению с РАО, обеспечивающих возможность их безопасного длительного хранения и захоронения;
проведение комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно-опасных объектов.
В области обращения с ОЯТ:
использование современной законодательной и нормативно-правовой базы в области обращения с ОЯТ;
развитие инфраструктуры и технологий безопасного обращения с ОЯТ объектов использования атомной энергии и минимизации темпов наработки ОЯТ.
В области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами:
безопасное использование ядерных материалов и радиоактивных веществ;
реализация системы государственного учета и контроля ядерных материалов;
реализация системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.
В области разработки и реализации природоохранных мероприятий:
разработка и проведение мероприятий по сокращению поступлений вредных веществ в окружающую среду (сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты, выбросы в атмосферу, размещение отходов производства);
разработка критериев приоритетности природоохранных мероприятий на основе концепции приемлемого риска;
реализация природоохранных мероприятий института, предусмотренных федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»;
оценка рисков для здоровья человека и ущерба окружающей среде в районе расположения института и разработка научно обоснованных контромер;
разработка комплексных мероприятий по снижению техногенных рисков в регионе расположения института в рамках специальных экологических программ;
выполнение комплекса реабилитационных мероприятий в регионе расположения института.
В области разработки и внедрения экологически безопасных технологий:
развитие перспективных технологий, обеспечивающих гарантии экологической безопасности, на основе радиационных установок нового типа и комплексного обращения с РАО и ОЯТ;
внедрение в подразделениях института новых экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий, приборов и оборудования;
В области научного обеспечения, совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров, работы с общественностью:
поддержка перспективных научных направлений в области безопасного использования атомной энергии;
создание научно обоснованной доказательной базы по вопросам экологической безопасности радиационных и ядерных технологий;
совершенствование процесса обучения, подготовки и повышения квалификации персонала института по проблемам экологии на базе современных научных взглядов и данных;
углубление сотрудничества с другими организациями и использование современного отечественного и зарубежного опыта при решении природоохранных проблем;
повышение эффективности взаимодействия с государственными органами, общественными организациями и населением по вопросам реализации экологической политики, создание открытого диалога и активное вовлечение общественности в решение экологических проблем института.
В области совершенствования управления экологической безопасностью и природоохранной деятельностью в институте:
развитие систем экологического мониторинга и информационно-аналитических систем контроля и управления безопасностью;
реализация научно-обоснованных решений по совершенствованию системы управления экологической безопасностью и природоохранной деятельностью института на основе системы отраслевого управления экологической безопасностью и природоохранной деятельностью и гармонизация нормативно-правовой базы;
внедрение в институте международных стандартов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с последующим переходом к интегрированной системе экологической и промышленной безопасности в соответствии с международными стандартами;
использование экологического аудита, экологической экспертизы (в том числе общественной), общественных слушаний и иных форм взаимодействия с общественностью;
поддержание, совершенствование, повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в институте.
4 Заключение
ФГУП «НИИП» ответственно подходит к использованию и эксплуатации своих объектов и осознает, что функционирование отдельных подразделений института, как и любая антропогенная деятельность, может приводить к негативным изменениям в окружающей среде. Для обеспечения эффективной природоохранной деятельности и экологической безопасности института необходима реализация научно обоснованной, экономически и социально сбалансированной экологической политики, направленной на охрану здоровья персонала и населения, обеспечение высокого качества окружающей среды в регионе расположения института и рациональное использование природных ресурсов.
Институт будет проводить экологическую политику, отвечающую требованиям законодательства, поддерживая и расширяя производства в соответствии с требованиями обеспечения экологической безопасности, избегая исчерпания ресурсов окружающей среды.
Институт будет ставить и решать конкретные задачи в области совершенствования управлением экологической безопасностью и природоохранной деятельностью, направленные на постоянное улучшение системы управления окружающей средой, уменьшение воздействия на окружающую среду, а также научно обоснованно оценивать достигнутый эффект от реализуемых мероприятий, в том числе с привлечением независимых экспертов.
Институт считает своей важнейшей задачей поддерживать и расширять уровень осведомленности населения о том, какое воздействие оказывает деятельность института на здоровье персонала, населения и окружающую среду, открыто выносить и обсуждать с общественностью экологические проблемы отрасли, пути и методы их решения.
Институт намерен поддерживать плодотворное деловое сотрудничество с правительственными и неправительственными организациями, научными учреждениями, эффективно работающими в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Директор института  А.М. Членов
СОГЛАСОВАНО
Координатор по вопросам реализации Экологической политики
Госкорпорации по атомной энергии «Росатом»
______________________ В.А. Грачев
|
|
